Я же пишу: это общие правила архивного делопроизводства, практически неизменные для любого типа "контор".
Различия будут только для оформления секретных Дел (как именно правильно прошивать листы и закреплять концы бечевки печатью секретного делопроизводства, где ставить штампы и грифы секретности, и пр.). А остальное - практически одинаковое.
Подтверждением того служит сам внешний вид дятловского УД (расположение и способ нумерации страниц, наличие дырок от первоначального скоросшивателя, принцип группировки документов) - все согласно этим правилам.

Сами правила, разумеется, когда-то были оформлены ведомственными инструкциями прокуратуры СССР, но наиболее ранние из найденных мною в Интернете приказов по делопроизводству в системе МВД, прокуратуры и судов, какие мне удалось найти, датируются (ЕМНИП) 70-ми годами. И там все эти правила как раз и перечислены.
Частично они встречаются в приказах других ведомств, также имевших свое архивное делопроизводство (проблема в том, что полная унификация этих ведомственных норм с изданием единых "Правил" была как раз и произведена где-то в 70-х - 80-х годах, а до того каждое ведомство имело свою внутреннюю инструкцию, которые в целом совпадали, поскольку опирались на нормы еще дореволюционного делопроизводства). Следы этих норм и правил можно проследить в многочисленных  учебниках по делопроизводству, которые излагают правила "as is", не ссылаясь на конкретные инструкции и приказы, и при этом все они также в целом совпадают.

Поэтому точный ответ на Ваш вопрос будет такой: разумеется, я ссылаюсь на свой личный опыт работы с секретными архивами в системе МО периода 80-х годов (эти Дела я ежедневно держал в руках).
А сравнивая правила 80-х годов с многочисленными текстами правил, найденными мною в Интернете, включая упомянутые Приказы по делопроизводству в МВД и прокуратуре, с отзывами на форумах по этому вопросу от работников системы МВД и прокуратуры, и с внешним видом реально имеющихся Дел, включая дятловское - я делаю вывод, что эти правила с 1959 года кардинально не изменились, и ими уверенно можно пользоваться.

Я много важных документов подписывал и везде была форма : фамилия и подпись. А это документ незакрепленный подписью автора-составителя.

Будет время - поищу в своих фотографиях.

Молодо-зелено. Это не смелое предположение а вполне разумное предположение.

Шаравин . : Да, мы при отправке на поиски надеялись, что группа Дятлова все живы.
Пискарева. : Когда пили спирт вечером 26 февраля , думали , что ребята уже неживые , что погибли ? Или пили за хороший исход поисков?
Шаравин  : А вот 26-го февраля подсознательно вероятно все были уверены , что живых не найдем.

Подсознательно были уверены, что дятловцы погибли, но пили , конечно же, за  более счастливый исход. А как можно иначе ?  Это было бы кощунством - пить за упокой  не будучи на 100 % уверенными, что люди мертвы.

Отредактировано АНК (2015-07-30 21:28:42)

Вы смотрите действующую Инструкцию 2012 года. А нужно смотреть, что действовало в 1959 году. Или, за неимением - максимально близко к нему.
У меня был скачан такой текст (я как-то на него ссылался), но сейчас тот комп недоступен. А по памяти - наблюдательное дело заводилось для хранения текущей переписки по УД, а надзорное - в случае поступления жалоб в прокуратуру.

Тут все просто: в нашем НП имеется как минимум два документа с грифом (Лист 12 - Секретно, и лист 18 - Сов. секретно). По ним и определяется гриф Дела в целом (он проставлен на обложке).

Надо смотреть на перевале или на Тайне: там была целая эпопея, когда архив изготовил для любопытных копию УД. При ксерокопировании, естественно, тома расшивали, и заодно обновили и обложки, сохранив прежний архивный номер.

Извините, фантазии я не комментирую.

Имеется в виду - не требуется основание в виде письменного документа.

Ст. 110. Следователь, получив сведения или материалы о совершившемся в его участке преступлении, требующем предварительного следствия, обязан немедленно приступить к производству следствия, составив о том постановление, копия которого немедленно направляется к прокурору. С момента начатия предварительного следствия органы дознания вправе действовать по данному делу не иначе, как по поручению следователя.

Ст. 96. При наличии поводов, указанных в ст. 91 Уголовно-Процессуального Кодекса и при наличии в заявлении указаний на состав преступления: 1) органы дознания приступают к производству дознания, причем по делам, где обязательно производство предварительного следствия, обязаны в течение суток сообщить о том следователю и прокурору; 2) прокурор направляет дело для производства предварительного следствия или дознания, либо непосредственно в суд; 3) следователь приступает к производству предварительного следствия, о чем в течение суток сообщает прокурору; 4) суд направляет дело для производства дознания или предварительного следствия, либо принимает дело непосредственно для рассмотрения его по существу.

И Ст. 91., на которую ссылается статья 96:  Поводами к возбуждению уголовного дела являются: 1) заявление граждан и различных объединений и организаций; 2) сообщение правительственных учреждений и должностных лиц; 3) явка с повинной; 4) предложение прокурора; 5) непосредственное усмотрение органов дознания, следователя или суда.

Вы опять путаете УД с Наблюдательным производством.
Переписка должна находиться в НП (где и находится данное письмо).
Если Вы хотите сказать, что не вся переписка по делу дятловцев попала в НП - то я ничуть не спорю.

"Всякая  селедка - рыба, но не всякая рыба - селедка." Х.Б.Врунгель

Всё, что приобщено к УД - есть документ. Но не все, что есть документ, приобщается к УД.
Наблюдательное производство заводится при УД, но при этом само им не является.

Только после сдачи в архив. И не приобщено, а объединено с ним в одно архивное Дело, одну "единицу хранения" из 2-х томов.

Это - исходящее письмо, написанное Ивановым. И его копия, как видите, имеется в деле (то есть - в НП).

А где ответное письмо - нам неведомо. Возможно, зампрокурора по спецделам (от имени которого было написано письмо) его получил, но Иванову не передавал (или информировал устно).

Отредактировано Pepper (2015-07-31 16:44:47)

Если я правильно понимаю, зам. прокурора по спецделам - это лицо, ответственное за вопросы, находящиеся в ведении Госбезопасности. Типа, то ли представитель КГБ при облпрокуратуре, то ли представитель облпрокуратуры при КГБ.
Особист, короче.
А у этих служб, я полагаю, свое делопроизводство (с вероятностью 99%). Так что "удобство" тут ни при чем.

Они не смешиваются. Они таким образом контактируют.

Кто это Вам сказал?
Наоборот: Иванов готовит и отправляет поручение через зам.прокурора (поскольку, повидимому, напрямую давать такие поручения не может).

Не открытым. А секретным.
А уж какие поручения будет раздавать начальник ГОМ своим подчиненным оперативникам и участковым - это его проблемы. Они вовсе не обязаны знать ни о действиях друг друга, ни даже о связи своих заданий с данным УД. И тем более - читать данное письмо.

Ответ вообще мог не быть в виде отдельного документа. Ахмин поручил "ставить в известность Темпалова", а каким образом - не конкретизировал. Могли просто ответить по телефону, типа "Проверили, не подтвердилось".

Здесь я стопроцентно ничего утверждать не берусь, поскольку точной информации о функциях отделов прокуратуры по спецделам я в Интернете не нашел.
Известно только, что эти функции частично менялись в предвоенный период, затем - с конца 40-х годов, и в наше время.

Так, в 1944 году функции были следующие:
"Отдел по спецделам осуществлял аналогичные со следственным управлением полномочия в отношении дел, по которым дознание и предварительное следствие ведется органами Государственной безопасности. Прокуроры этого отдела поддерживали государственное обвинение и осуществляли надзор за законностью приговоров и определений, вынесенных по определенной категории дел. В его задачи входило непосредственное наблюдение за НКВД по области и составление заключений по поступающим из этих органов делам, рассмотрение жалоб на действия НКВД и жалоб административно-ссыльных, наблюдение за арестантскими помещениями при НКВД, а также ведение секретного делопроизводства".
Последнее может объяснять, зачем понадобилось Иванову отправлять письмо через Ахмина: письмо было секретным, то есть шло через секретное делопроизводство.

Ближе к нашему времени отделы прокуратуры по спецделам были переориентированы на осуществление надзора за деятельностью органов милиции (до этого эти функции возлагались на другой отдел).

2012 года? Ну-ну...

Это Вы спутали с хохмой "Секретно! Перед прочтением уничтожить!"  :rofl:

На самом деле "Секретно" - это когда доступ к документам имеет только лицо с соответствующим допуском, а прохождение и хранение документа осуществляется в секретном делопроизводстве.